Закон № 201-ФЗ: когда штрафа за несданную декларацию больше не будет

Ситуация знакомая многим бухгалтерам: деятельности по фирме нет, показателей ноль, а сдавать декларацию всё равно надо. Забыл или не успел — и вот уже минимальный штраф 1 000 рублей за каждую несданную «нулёвку». Обидно платить за отчёт, в котором и так одни нули.

С 26 июня 2026 года это правило изменилось. Президент РФ подписал Федеральный закон от 26.06.2026 № 201-ФЗ, который смягчил ответственность за несвоевременную сдачу деклараций и расчётов по страховым взносам. Часть налогоплательщиков теперь вообще освободят от штрафов, а для остальных ввели упрощённый порядок и новую возможность снизить санкции. Разбираем по порядку, кого и как это касается.

Что поменял закон № 201-ФЗ

Напомним, как было раньше. За непредставление или просрочку сдачи декларации (расчёта по страховым взносам) действует штраф по п. 1 ст. 119 НК РФ — 5% от неуплаченной в срок суммы налога за каждый полный или неполный месяц просрочки. Максимум — 30% (за 6 месяцев), минимум — 1 000 рублей. Именно этот минимальный штраф и «прилетал» за несданные нулевые декларации, где налога к уплате нет.

Закон № 201-ФЗ внёс в Налоговый кодекс сразу три важных изменения:

1. Освободил от штрафа за несдачу «нулевых» деклараций и расчётов.

2. Освободил физлиц от штрафа за несдачу 3-НДФЛ при продаже или дарении недвижимости.

3. Ввёл упрощённый порядок привлечения к ответственности и новый способ снизить штраф.

Дальше — подробно по каждому пункту.

Нулевые декларации: штрафа больше нет

Главное нововведение — новый пункт 3 статьи 119 НК РФ. Если по несданной вовремя декларации или расчёту по страховым взносам сумма налога (взносов) к уплате отсутствует и равна нулю, штраф не назначается. Проще говоря, за несданную «нулёвку» больше не оштрафуют на 1 000 рублей.

Норма заработала с момента официального опубликования закона — с 26 июня 2026 года. И здесь важный нюанс: обратной силы у неё нет. Если нулевая отчётность не была сдана за периоды до вступления закона в силу, сослаться на новую норму и уйти от штрафа не получится.

И ещё один момент, о котором важно предупредить. Отмена штрафа не отменяет блокировку счетов. Налоговая по-прежнему вправе заблокировать расчётный счёт, если просрочка сдачи декларации превысит 20 дней (подп. 1 п. 3 ст. 76 НК РФ). Так что расслабляться и вообще перестать сдавать нулевую отчётность — плохая идея. Об этом подробнее в конце статьи.

Продали или подарили недвижимость: 3-НДФЛ без штрафа

Второе послабление адресовано физлицам. По общему правилу при продаже или получении в дар недвижимости нужно подать декларацию 3-НДФЛ не позднее 30 апреля следующего года (абз. 2 п. 1 ст. 229 НК РФ). За просрочку — тот же штраф от 5% до 30% по п. 1 ст. 119 НК РФ.

Логика законодателя простая: налоговая и так узнаёт о сделке. В соответствии с п. 4 ст. 85 НК РФ Росреестр обязан сообщить в ИФНС о регистрации проданной или подаренной недвижимости в течение 10 дней, а также ежегодно до 15 февраля передавать сводные сведения. То есть даже если человек не задекларирует доход, инспекция всё равно о нём узнает и сама рассчитает НДФЛ.

Поэтому закон № 201-ФЗ добавил новый пункт 4 статьи 119 НК РФ: за непредставление 3-НДФЛ по доходам от продажи или дарения недвижимости штрафовать не будут. Эта норма тоже вступила в силу со дня опубликования — с 26 июня 2026 года.

Новый упрощённый порядок и как снизить штраф

Третий блок поправок меняет саму процедуру привлечения к ответственности. Здесь есть как «ускорение» со стороны налоговой, так и новый инструмент защиты для налогоплательщика.

Что упрощается для инспекции. Раньше по факту просрочки ИФНС должна была составлять акт налоговой проверки и обеспечивать налогоплательщику участие в рассмотрении материалов. Теперь, если в ходе проверки инспекция не выявит других нарушений, кроме несвоевременной сдачи отчётности, акт составлять не будет (новый абз. 4 п. 1 ст. 100 НК РФ). Решение о штрафе по п. 1 ст. 119 НК РФ примут без участия налогоплательщика и направят ему в течение 5 дней со дня окончания проверки (новый п. 1.1 ст. 101 НК РФ).

Что появилось у налогоплательщика. В противовес упрощённой процедуре закон дал бизнесу возможность заранее обосновать просрочку. Согласно новому абз. 2 п. 3 ст. 80 НК РФ, вместе с декларацией, поданной с опозданием, можно сразу приложить сведения об обстоятельствах, которые исключают или смягчают ответственность, и подтверждающие документы.

К обстоятельствам, исключающим ответственность, относится, например, технический сбой на стороне ФНС, из-за которого декларация не ушла вовремя. В качестве смягчающих можно указать большой объём отчётности, незначительный период просрочки, социальный характер деятельности и другие факторы. Это важно: при наличии хотя бы одного смягчающего обстоятельства штраф снижается не менее чем в 2 раза и не более чем в 10 раз (п. 3 ст. 114 НК РФ).

Этот блок поправок вступает в силу позже остальных — с 26 июля 2026 года (через месяц после опубликования закона).

Важно: отмена штрафа — не повод не сдавать отчётность

Соблазн велик: раз за «нулёвку» не штрафуют, зачем вообще её сдавать? Но это ловушка. Освобождение от штрафа по ст. 119 НК РФ не отменяет саму обязанность представлять отчётность и не защищает от других последствий.

Во-первых, остаётся риск блокировки счёта при просрочке свыше 20 дней — а это гораздо болезненнее, чем штраф в 1 000 рублей. Во-вторых, по общему правилу отсутствие показателей не освобождает от сдачи декларации: нулевую отчётность нужно подавать в стандартные сроки, как правило не позднее 25-го числа месяца, следующего за периодом (п. 5 ст. 174, п. 7 ст. 431, п. 3 ст. 289, п. 1 ст. 346.23 НК РФ).

Не сдавать разрешено лишь узкий перечень нулевой отчётности — например, нулевые 6-НДФЛ (письмо ФНС от 01.08.2016 № БС-4-11/13984@), нулевые декларации по налогу на имущество (письмо Минфина от 24.05.2018 № 03-05-05-01/35162), по туристическому налогу (письмо ФНС от 13.03.2025 № СД-4-3/2818@) и по акцизам (п. 2 ст. 179, п. 5 ст. 204 НК РФ). Во всех остальных случаях нулевую отчётность лучше сдавать вовремя, а если и просрочить, то не более чем на 20 дней.

Резюме

Закон № 201-ФЗ — это реальное послабление для добросовестного бизнеса и граждан: минимальный штраф за несданные «нулёвки» и за 3-НДФЛ с продажи недвижимости больше не грозит, а при уважительных причинах просрочки штраф по обычным декларациям можно исключить или снизить в разы. При этом сама дисциплина сдачи отчётности никуда не делась — обязанность и риск блокировки счёта остаются.

Если хотите, чтобы декларации уходили в срок автоматически и без риска технических сбоев, мы поможем настроить сдачу отчётности прямо из вашей «1С» через сервис «1С:Отчётность» — тогда о минимальных штрафах и блокировках счёта можно будет не вспоминать.