Когда экспедиторские документы можно оформлять на бумаге: Минтранс расширил перечень исключений

С 1 сентября 2026 года грузоперевозки живут по новым правилам: транспортные накладные и экспедиторские документы оформляются только в электронном виде — с усиленной квалифицированной или неквалифицированной подписью и обязательным размещением в ГИС ЭПД. Требование касается всех участников перевозки: отправителя, получателя, перевозчика и экспедитора (подробно механику перехода мы разбирали в статье об электронных перевозочных документах).

Но у любого правила есть исключения, и их перечень только что пополнился: приказ Минтранса России от 31.08.2026 № 389 (зарегистрирован в Минюсте 30.09.2026 № 88540) добавил новый случай, когда экспедиторские документы разрешено оформлять на бумаге. Документ вступает в силу с 11 октября 2026 года. Разбираем, что изменилось и как теперь выглядит полная картина «бумажных» исключений.

О каких документах речь

Экспедиторские документы предусмотрены Федеральным законом от 30.06.2003 № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности». Это три формы:

• поручение экспедитору — задание клиента на организацию перевозки;

• экспедиторская расписка — подтверждение приёма груза экспедитором;

• складская расписка — подтверждение принятия груза на складское хранение.

С 01.09.2026 по общему правилу все они формируются в электронном виде и попадают в государственную систему ЭПД через аккредитованных операторов. Бумажный вариант допустим только в случаях из закрытого перечня, который утверждает Минтранс: базовый список закреплён приказом от 03.04.2026 № 115.

Что добавил приказ № 389

Новое исключение — транспортно-экспедиционные услуги, связанные с перевозкой продукции военного и двойного назначения в рамках внешнеторговой деятельности, осуществляемой в соответствии с законодательством РФ о военно-техническом сотрудничестве и об экспортном контроле. Для таких перевозок допускается оформление на бумаге и экспедиторских, и перевозочных документов.

Логика поправки понятна: сведения о номенклатуре, маршрутах и получателях продукции военного и двойного назначения — чувствительная информация, которой не место в общей информационной системе с множеством участников. Для этой категории грузов бумажный контур остаётся легальным по соображениям безопасности, а не удобства.

Как теперь выглядит система исключений

Напомним общую логику: «бумажные» случаи для участников грузоперевозок закреплены приказами Минтранса и включают, в частности, перевозки с участием иностранных лиц, перевозки военного и специального назначения, перевозки для личных нужд граждан, ситуации технических сбоев и отсутствия доступа к интернету. Теперь к ним добавилась внешнеторговая экспедиция военной и двойного назначения продукции.

Важно понимать три вещи:

1. Перечень закрытый. Если ваша ситуация в нём не названа, альтернативы ГИС ЭПД нет — «мы привыкли к бумаге» аргументом не является.

2. Исключение — это право, а не обязанность. Компания, подпадающая под исключение, может оформлять документы на бумаге, но вправе и работать электронно, если это удобнее для документооборота с контрагентами.

3. Исключение действует только в своих границах. Экспедитор, который возит и «чувствительные», и обычные коммерческие грузы, ведёт два контура документооборота: бумага допустима лишь по перевозкам из перечня, всё остальное — через ГИС ЭПД.

Что сделать экспедиторам и их клиентам

1. Сверьте свои перевозки с перечнем исключений в редакции, действующей с 11.10.2026. Особенно это касается компаний, работающих по контрактам в сфере военно-технического сотрудничества и экспортного контроля.

2. Зафиксируйте решение документально. Если часть перевозок остаётся на бумаге, закрепите это в регламенте документооборота и договорах транспортной экспедиции — со ссылкой на соответствующий пункт приказа Минтранса.

3. Не останавливайте электронный контур. Для всех остальных перевозок обязанности никуда не делись: электронные документы, аккредитованный оператор ИС ЭПД и реестр экспедиторов — работа вне реестра грозит штрафами до 1 млн рублей при повторном нарушении.

Вывод: приказ № 389 — точечная настройка реформы ЭПД, а не послабление для рынка: бумага легализована только для внешнеторговых перевозок продукции военного и двойного назначения, где закрытость информации важнее цифрового контроля. Для остальных участников грузоперевозок ничего не меняется — электронные документы остаются обязательными, а перечень исключений стоит перепроверять при каждом обновлении: Минтранс корректирует его уже второй раз за год.